पीएमएफबीवाई - हर निराशा में आशा की सुनहरी किरणें छुपी होती है


सरकारें समय के साथ कृषि आय को स्थिर करने के लिए फसल बीमा का उपयोग कर सकती हैं। कृषि उत्पादन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने पर किसानों की सहायता, किसानों की उधार पात्रता में सुधार और फसल बीमा कार्यक्रम बीमाकर्ताओं के दावों को छोड़कर प्रीमियम पर सब्सिडी देकर वर्षों तक सरकारी बजट को सुचारू करते हैं। 

सूखा और बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाएं कृषि के लिए एक बड़ा खतरा हैं। वित्तीय व्यवस्था (जैसे फसल बीमा) सरकार और किसानों पर वित्तीय दबाव को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है। फसल बीमा के बिना, इस तरह की घटनाएं आसानी से आय हानि, ऋण चुकाने में असमर्थता और सबसे चरम मामलों में किसान आत्महत्या का कारण बन सकती हैं।

भारत में फसल बीमा 1970 के दशक से अधिक व्यापक हो गया है। हितधारकों के परामर्श से, सरकार यह तय करती है कि रास्ते में आने वाले मुद्दों को संबोधित करते हुए सबसे व्यापक और प्रभावी कार्यक्रम कैसे तैयार किया जाए।

PMFBY ने 2016 में मौजूदा दावा सब्सिडी-आधारित मॉडल को बदल दिया। PMFBY कई सरकारी पहलों में से एक है जो जोखिमपूर्ण और अनिश्चित परिस्थितियों का सामना करने पर किसानों को कुछ स्तर की सुरक्षा प्रदान करती है।

वैश्विक स्तर पर हर साल अरबों की प्रीमियम सब्सिडी के बावजूद, हितधारक अभी भी नाखुश हैं। कोई संपूर्ण फसल बीमा योजना नहीं है, और PMFBY कोई अपवाद नहीं है। आलोचना कुछ हद तक सही है, लेकिन सब कुछ नहीं। ध्यान देने वाली एक महत्वपूर्ण बात यह है कि सरकार नियमित रूप से फीडबैक ले रही है और असंतोष के प्रमुख क्षेत्रों में आवश्यकतानुसार बदलाव कर रही है। 

यहां कुछ प्रमुख विशेषताएं और उपलब्धियां दी गई हैं:

संरक्षण मूल्य : पूर्व-पीएमएफबीवाई युग में, प्रति हेक्टेयर औसत बीमा राशि 16,388 रुपये थी, जो पर्याप्त बीमा कवरेज प्रदान करते हुए, 2020-21 तक बढ़कर 44,829 रुपये हो गई।

राष्ट्रीय फसल बीमा पोर्टल (एनसीआईपी): केंद्र सरकार को सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों, सभी भाग लेने वाली बीमा कंपनियों, 170,000 बैंक शाखाओं, 44,000 सामान्य सेवा केंद्रों (सीएससी) ,गैर ऋणी किसान, बेहतर प्रशासन और सभी हितधारकों के बीच समन्वय को नेटवर्क से जोड़ने के लिए आईटी मंच विकसित किया गया है। पूर्व-पीएमएफबीवाई अवधि की तुलना में, जब किसानों को नामांकन के लिए बैंक शाखाओं में लाइन में लगना पड़ता था, यह एक बड़ी सुविधा है।

फसल उपज अनुमान सीसीईएप के साथ सीसीई के परिणामों की लेखा परीक्षा करने और स्मार्ट नमूना तकनीकों का  उपयोग करके सीसीई की संख्या को कम करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करता है।

किसान का प्रत्यक्ष ऋण: PMFBY सीधे किसान के बैंक खातों में दावे भेजता है। सभी बीमित किसानों में से औसतन 1/3 से अधिक को मुआवजा प्राप्त होता है। इससे कदाचार भी दूर होता है।

कुल दावा अनुपात:  2016-17 से 2019-20 की अवधि के लिए दावा अनुपात 88.6% था। बीमाकर्ताओं और पुनर्बीमाकर्ताओं की अतिरिक्त लागत सहित, उद्योग का लगभग 100% संयुक्त अनुपात है। 88.6% का सकल दावा अनुपात किसानों के प्रीमियम के हिस्से पर 540% का अनुवाद करता है।

प्रमुख घटनाओं के लिए मुआवजा: 2016 के बाद से, मौसम ने लगभग हर राज्य पर कम से कम एक बार प्रतिकूल प्रभाव डाला और इन घटनाओं के दौरान किसानों को अच्छा मुआवजा मिला, तमिलनाडु, महाराष्ट्र, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, आदि में अत्यधिक प्रतिकूल मौसम की घटनाओं से किसानों की रक्षा करने की योजना की क्षमता इसकी सार्थकता को दर्शाती है।

नुकसान के लिए समय पर भुगतान: PMFBY में देरी के लिए दंड के माध्यम से दावों के समय पर प्रसंस्करण और निपटान (सब्सिडी के अधीन) के लिए दिशानिर्देश शामिल थे। हालांकि सही नहीं है, इसने समयबद्धता में सुधार किया है।

 सूचकांक 'प्लस' बीमा: पीएमएफबीवाई उपज सूचकांक और क्षतिपूर्ति बीमा को जोड़ती है। उपज सूचकांक व्यापक आपदाओं को दर्शाता है, जबकि व्यक्तिगत कृषि हानि आकलन स्थानीय आपदाओं को कवर करता है। महाराष्ट्र, हरियाणा, राजस्थान, उत्तर प्रदेश पीएमएफबीवाई के माध्यम से वसूले गए स्थानीय नुकसान के प्रमाण हैं।  

यह कहना ठीक नहीं है कि पीएमएफबीवाई के साथ सब ठीक है। भारत सरकार द्वारा फीडबैक लेने और आवश्यकतानुसार परिवर्तनों को लागू करने के बावजूद, कुछ राज्य (i) कुछ फसलों के लिए उच्च प्रीमियम दरों और (ii) केंद्र सरकार के हिस्से पर एक प्रीमियम सब्सिडी कैप के बारे में चिंतित रहते हैं जो कि वित्तीय बोझ को जोड़ता है। राज्य। उच्च प्रीमियम की धारणा ने कुछ राज्यों को सामान्य फसल वर्षों के दौरान प्रीमियम रिफंड के एक हिस्से की मांग करने के लिए प्रेरित किया है।

उपरोक्त चिंताओं का समाधान हो सकता है (i) थ्रेशोल्ड उपज गणना तरीका को बदलकर (ii) टेक्नोलॉजी-आधारित उपज को अधिक वजन देकर और (iii) राज्यों और बीमा कंपनियों के बीच उचित प्रॉफिट शेयरिंग व्यवस्था के लिए एक तंत्र स्थापित करके। 

थ्रेशोल्ड उपज की गणना औसत उपज पर आधारित होती है, जो वर्तमान में सबसे कम पैदावार में से दो को हटाने के बाद पिछले सात वर्षों पर आधारित है। एक उच्चतम उपज और एक न्यूनतम उपज (ओलंपिक औसत) को छोड़कर एक अधिक संतुलित गणना प्राप्त की जा सकती है। गुजरात में प्रमुख खरीफ फसलों पर लागू इस गणना के अनुसार, प्रीमियम दरों में लगभग 20 प्रतिशत की गिरावट आ रही है।

अंतिम उपज वर्तमान में केवल मैन्युअल फसल काटने के प्रयोगों द्वारा निर्धारित की जाती है। अंतिम पैदावार की गणना करते समय प्रौद्योगिकी-व्युत्पन्न पैदावार में कारक का समय है - कम वेटेज (उदाहरण के लिए, 20%) के साथ शुरू करना, और धीरे-धीरे अनुभव बढ़ने पर बढ़ता है।

यदि हानि अनुपात 50% से कम है, तो अधिशेष को राज्य और बीमाकर्ता के बीच विभाजित किया जा सकता है, जिसका बड़ा हिस्सा राज्य को जाता है, जो धीरे-धीरे बीमाकर्ता के पास स्थानांतरित हो जाता है क्योंकि हानि अनुपात मार्जिन को कम करता है। नुकसान अधिक होने पर राज्य अधिक नुकसान उठा सकता है (उदाहरण के लिए, > 150%), जबकि हानि अनुपात गिरने पर बीमाकर्ता अधिक नुकसान उठा सकते हैं।

*PMFBY ने कुछ आशाजनक परिणाम प्रदर्शित किए हैं, और कुछ और सुधारों के साथ, यह फसल की विफलताओं और जलवायु जोखिमों के प्रबंधन के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन सकता है।*

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